供给侧改革是2016年宏（hóng）观政策的主轴，年内主要经济（jì）任务均围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这五大任务展开。回望近一年的（de）去产（chǎn）能之路，可谓喜忧参半。鉴于此，就2017年的去产能政策（cè）而（ér）言，可以在保持现有基调不变（biàn）的基（jī）础上适当优化。
2016年去产能政策成效显著。宏观层面，在经济保持平（píng）稳的基础上，淘汰落后产（chǎn）能的（de）速度明显加快。2016年我（wǒ）国钢铁和煤炭的去产能目（mù）标分别为4500万吨（dūn）和（hé）2.5亿吨，均是去年实际完成量的两倍以上。尽管目标明显高于去（qù）年，但推进速度仍然较（jiào）快。据国家发改委透露，截至今年三季度末（mò），这两个行业（yè）均已完成全年目标的80%以上（shàng）。更为重（chóng）要的是，这种快速的去产能并未对经济增长形势带来（lái）太大冲击，我国今年（nián）前三季度GDP增速均为6.7%，经济运行的稳定性（xìng）相比之前明显提升。
微观层面，去产能的顺利推进令产能过剩压（yā）力明显减轻，相关企业经济（jì）经营状况大（dà）幅好转。今年（nián）前10个月，钢铁与煤炭两个行业（yè）均实现三位数的利润（rùn）增长率。这固然有去年低基数的（de）原因，却也反（fǎn）映了企业盈利的明显改善。这在一（yī）定程度上扭转了外界的悲观预期，起到稳定信心的作用。
必须看到，去产能过程（chéng）中也存在一些隐（yǐn）忧，其中（zhōng）最为明显的是刚性的去产能政策与灵活的（de）需求波动（dòng）之间的矛（máo）盾。在去产能政策的约束之下，部分行业的供给无法对需求变化做出及时反应，导致了阶段性局域性的供给不足（zú）。以煤炭行业为例，在进入（rù）采暖季，煤炭需（xū）求季节性冲（chōng）高（gāo）的（de）同（tóng）时，煤炭供给却未跟（gēn）上。于是，在近期火电发电量同比正增（zēng）长超过10%的同时，原煤产量却（què）同比下跌10%。受此供需缺口的影响，煤价大幅上涨，比（bǐ）今年年初水平（píng）高出了70%有余。这在（zài）一定程度上加大了下游行业的成本压力。此外（wài），在去产（chǎn）能（néng）令产品价格和企业利润大（dà）涨的背（bèi）景下，未来相关企业主（zhǔ）动去产能的（de）意愿可能会走低，从而让去产能政策（cè）推进面临更大（dà）阻力。
面对这样的局面，2017年的去产能政策可以在保持现有基调（diào）不变的基础上适当优化。首先，供（gòng）给侧的去产能（néng）和需求侧的稳增长（zhǎng）需要有机结合，继续在（zài）保证经济稳定的前提下推进过剩（shèng）产能的出清。今年去产能的平稳快速推进与需求侧的（de）稳（wěn）定政策不（bú）无关系。没有需求面的稳定，去产能阻力会更大，带给经济的冲（chōng）击也会更大，但仅凭需求政策（cè）也无法解决产能过剩的（de）痼疾，因此，2017年还需坚定不移地推进去产能政策，尤其要防范新增产能的（de）反弹。
其次，去产能要更具弹性，更多（duō）发挥行业自律的作用。今年（nián）相关企（qǐ）业（yè）已经吃到了甜（tián）头，相（xiàng）信未来在释放产量方面会更自律。相应（yīng）的，行政性的调控力量可（kě）以略微放松。与此同时，从今年经济（jì）运行态势来看，我国产能过剩压力相比（bǐ）之前已明（míng）显降低，此（cǐ）时有必要保持一定（dìng）的产量释放弹性，以（yǐ）满足需求面的波动，避免出现供给瓶颈。
最后，去产能政策可以更有机地和（hé）技术升级与产业布局调整结合起来（lái）。2016年，去产能主要还是在解决产（chǎn）能过剩（shèng）行业短期能否稳住的问（wèn）题。而在前期工作的（de）成果之上，2017年去产能政策可以有（yǒu）更大空间来关注（zhù）相关行业的长期健康发展（zhǎn）。相（xiàng）应的，可以通过引导技术进（jìn）步、提升环保要求等方式推进行业的新陈代谢，在（zài）抑（yì）制产能过（guò）剩的同时实现行业的（de）优化（huà）升级。
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