化解（jiě）310S不锈钢板过剩产能 难在哪
时间：2016-12-20 来（lái）源：www.jichenshi.com
债（zhài）务处置是去产能的核心问（wèn）题。过去两年，中国钢企、煤企的平均资产负债率逾（yú）70%，310S不锈钢板行业的债务总规模约3万亿元，可（kě）谓负（fù）债“压力山大”，如近期出现债务问题的渤海310S不锈钢板集团，资产负债率高达88.5%。
债务高而市场陷入长期疲软，导致310S不锈钢板、煤炭企业的资金链较脆弱。特（tè）别是大（dà）型煤炭、310S不锈钢板企业，主要使（shǐ）用贷款、债券等（děng）融资工具，如果强行破产清算，极易对金融市场（chǎng）造成动荡。自今年3月底至9月底，北方最大的特钢企（qǐ）业——东北特（tè）钢连续出现（xiàn）9次企业债券违约，最后宣布破产重整，就打破了刚性（xìng）兑付预期，一度（dù）引发了强（qiáng）烈的市场震动。
职工安置也是难点。310S不锈（xiù）钢板、煤炭都是劳动密集型（xíng）行业，涉及职工人数多。以东北规（guī）模最大的煤炭企业——龙煤集团为例。处于过剩（shèng）产业又严重亏损的龙煤，拥有职工约20万，几乎相当于一个小型城市或中等（děng）县城的人口（kǒu）规模。当地的财（cái）政状况和就（jiù）业形势本就较（jiào）为困难，职工再就（jiù）业难度很大。而且，310S不锈钢板、煤炭行（háng）业通常会出现（xiàn）“全家都在一（yī）个企业就业”的情况，一个企业的关停往往会使一个家庭丧（sàng）失经济来源。
此（cǐ）外，去产能也（yě）将（jiāng）波及310S不锈钢板、煤炭的上下游行业。如何平衡去产能、保就业和防风险间的（de）关系（xì），尽量降低去（qù）产（chǎn）能的“负效应”至（zhì）关重要。
推动去（qù）产能有实质性进展，就要“壮士断腕”，妥善处理整体与局部的关系。
“判定僵尸企业、采取相关措施（shī）处置僵尸企业本身并不难，难在全局与局部（bù）、中央（yāng）与地方在僵尸企业处置过程（chéng）中的利益不完全一致。”潘建成说，处置僵尸企业（yè），要强调树（shù）立全国一盘棋的思路，对于特别困难（nán）的地区，国（guó）家要加强财政政策的倾斜力度（dù），比如加大债转股的力度，加强发达地区对困难地区的结对帮扶（fú）力度，减轻困难地区经济增长考核压力，使中央和地方协力同心坚决（jué）完成僵尸企业处置任务。
债务高而市场陷入长期疲软，导致310S不锈钢板、煤炭企业的资金链较脆弱。特（tè）别是大（dà）型煤炭、310S不锈钢板企业，主要使（shǐ）用贷款、债券等（děng）融资工具，如果强行破产清算，极易对金融市场（chǎng）造成动荡。自今年3月底至9月底，北方最大的特钢企（qǐ）业——东北特（tè）钢连续出现（xiàn）9次企业债券违约，最后宣布破产重整，就打破了刚性（xìng）兑付预期，一度（dù）引发了强（qiáng）烈的市场震动。
职工安置也是难点。310S不锈（xiù）钢板、煤炭都是劳动密集型（xíng）行业，涉及职工人数多。以东北规（guī）模最大的煤炭企业——龙煤集团为例。处于过剩（shèng）产业又严重亏损的龙煤，拥有职工约20万，几乎相当于一个小型城市或中等（děng）县城的人口（kǒu）规模。当地的财（cái）政状况和就（jiù）业形势本就较（jiào）为困难，职工再就（jiù）业难度很大。而且，310S不锈钢板、煤炭行（háng）业通常会出现（xiàn）“全家都在一（yī）个企业就业”的情况，一个企业的关停往往会使一个家庭丧（sàng）失经济来源。
此（cǐ）外，去产能也（yě）将（jiāng）波及310S不锈钢板、煤炭的上下游行业。如何平衡去产能、保就业和防风险间的（de）关系（xì），尽量降低去（qù）产（chǎn）能的“负效应”至（zhì）关重要。
推动去（qù）产能有实质性进展，就要“壮士断腕”，妥善处理整体与局部的关系。
“判定僵尸企业、采取相关措施（shī）处置僵尸企业本身并不难，难在全局与局部（bù）、中央（yāng）与地方在僵尸企业处置过程（chéng）中的利益不完全一致。”潘建成说，处置僵尸企业（yè），要强调树（shù）立全国一盘棋的思路，对于特别困难（nán）的地区，国（guó）家要加强财政政策的倾斜力度（dù），比如加大债转股的力度，加强发达地区对困难地区的结对帮扶（fú）力度，减轻困难地区经济增长考核压力，使中央和地方协力同心坚决（jué）完成僵尸企业处置任务。
推动（dòng）去产能有实（shí）质性进展，就（jiù）要“长痛不（bú）如短痛”，妥善处理当前与长远的关系。
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