产品（pǐn）知（zhī）识 / News

美（měi）国国际贸（mào）易委员（yuán）会六名委员6月22日进行的终裁投票一致（zhì）认定，中国输美冷轧板对美国国内产业构成了实质损害，美商务部将对中国此类产品征收256.44%的反补贴税和265.79%的反倾销税。一同被裁（cái）定反补（bǔ）贴关税的还有日本出口美国的冷轧板产品。

这是美方今年以来首个走完全部流程的对华（huá）钢铁产品双反案。另外美方还（hái）有至少3件涉及中国钢铁（tiě）产品的贸易救济案处于调（diào）查过程中。其一（yī）是对华耐腐蚀板双反案（àn）将在6月24日本周五进行终裁。同时，按照美国际贸易委员会的案件日程（chéng），针对中国普碳和合金钢板产品、以（yǐ）及不锈钢板带产品的双反调查也将（jiāng）在今年（nián）内得出最终结论。

反倾销税率高达265.79%

根据裁（cái）决，在2015年12月22日前进入美国市场的中国冷轧板产品，将不会被追溯（sù）征收反补贴（tiē）税；2016年3月7日前入美（měi）的，不会被回溯征收反倾销（xiāo）税。

美方（fāng）的数据说，中日（rì）两国在2015年出（chū）口美国的冷轧板价（jià）值4.3亿美元。包括巴西、印度、韩国、加拿大和（hé）英国在内的输（shū）美冷轧板产品也遭到反（fǎn）倾销或反补贴调（diào）查，目前尚未得出最终（zhōng）裁定。

中国商务部贸易救济调查局负（fù）责人5月18日已表示，美方在此案的调查中采取了很多不公正做法（fǎ），尤其是拒绝给予（yǔ）中国国有企业分别（bié）税率。“美方做法严重损害了中国企业的抗辩权，中国企（qǐ）业被迫放弃应诉，美方借机人为裁定畸高（gāo）税率。中方对此表（biǎo）示强烈不满。”

中国商务部又在6月23日做出最（zuì）新回应（yīng）称，截至（zhì）2016年4月底，美国对世界（jiè）各国的各类钢铁产品及制品正在执行的贸易救济税（shuì）令高（gāo）达161个，美国钢铁产业已经处于被过度保护的状态。“中方认为，美钢铁业缺乏竞争力正（zhèng）是过度保护的结果。”发表在中国商务部网站上的声明说，“美方愈演愈烈的贸易保护做法只能（néng）加剧摩擦和冲突，无助（zhù）于问题的解决。”

按照美国贸易救济的程序，其国内行业企业提出申请后，美商务部可以发起调查，再（zài）经（jīng）过商（shāng）务部和国际贸易委员会各自进行（háng）的两轮初裁和终裁（cái），案件才会（huì）最（zuì）终定案。整个过程一般约耗（hào）时一（yī）年。

冷轧板双反终裁（cái）后，美商务部预计（jì）将很快签发征收惩罚性关税的行政命令。美国海关将按照此前美国商务部终裁裁定的265.79%的反倾销税（shuì）率和256.44%的反补（bǔ）贴税（shuì）率（lǜ）对（duì）自中（zhōng）国（guó）进口的冷轧板征税。

耐腐（fǔ）蚀板（bǎn）与合金钢板也面临双反

对于本周五（wǔ）将终（zhōng）裁的对华耐腐蚀板双反案，中方（fāng）此前也明确表示，美方在本（běn）案中继续针对中国产品（pǐn）使用替（tì）代（dài）国、拒（jù）绝给予分别（bié）税率和外部基准等歧视性做（zuò）法，裁（cái）定的税率也数倍于其他国家和地区的被调查产品。美国商务部裁定的中（zhōng）国企（qǐ）业耐腐蚀板产品的反倾销税率为209.97%，反补贴税率为（wéi）39.05%。

在普碳（tàn）和合金钢（gāng）板案中，中（zhōng）国商务部贸易救济局表（biǎo）示，我涉案产品并没有对美国国内产业构成实质损害，原因是中国（guó）对美出口的涉（shè）案产品大部分是模具（jù）钢和扁钢产品，美国内目前并不（bú）生产。

中方（fāng）认为美方意图将国内钢铁（tiě）产业的困境转嫁国外，借机给（gěi）予国内产业额（é）外保护。“简单频繁地采取贸易保护措施，无助于从根（gēn）本上解决各国（guó）钢铁产业暂（zàn）时面临的困难。”

哈佛大学肯尼迪政府学院国际贸易与（yǔ）投（tóu）资学教授罗伯特·劳伦斯对21世纪经济报道记者表示，中美可以参考美日历史经验，通过谈判解决贸易摩擦。

美日之间曾在1970和1980年（nián）代出（chū）现贸易关系紧张的局面。“当时对美（měi）国造成困扰的进口是来自日本。”劳伦斯说。

“我们的经验是有三种办法，其一是里根政府的做法，就（jiù）是与日本谈判一个自愿性质的出口限额；其二是（shì）对日本产品施（shī）加关（guān）税；其三是日本同意一个（gè）特定的出口底价（jià）。”劳伦斯表示，特定出口底价的（de）做法与2013年中欧解决光伏产（chǎn）品争端也颇为相似。劳伦斯说（shuō）：“这对中（zhōng）国来说是个实际的方法，限制（zhì）出口量的同时，也能有一个（相对）好的出口价格。”

此前，中美两（liǎng）国已经通过经合组织（OECD）钢铁会议、第八轮战略与经济对话（S&ED）等多双边场合，磋商化解钢铁产能过剩所带来的贸易紧张问题，并达成了（le）诸多一致。双方在6月7日称，将确保没有（yǒu）针对（duì）钢产能净扩（kuò）张的中（zhōng）央政府贷（dài）款或者补贴；双（shuāng）方都将参（cān）与9月8-9日召开的（de）OECD钢铁委员会会议，并讨（tǎo）论成立一个全球钢铁论坛的可能性。