进入四季度,去产能进入关键(jiàn)期。从中央到地方,重磅政策不断加码。发改(gǎi)委和工信部联合制定(dìng)的处置僵尸企(qǐ)业实(shí)施方案、国资委制定的僵(jiāng)尸(shī)企业处置方案以及债转股方案等政(zhèng)策(cè)措施有望陆续出台,地方也相继(jì)明确(què)并实施具体到企业的化解过剩产能计划。同时(shí),随着武钢、保(bǎo)利等(děng)多家央企明确去产能目标,央企兼并重组和去产能提速。业内人士认(rèn)为,按照发改委的规划(huá),10月、11月将迎来去产能(néng)的高峰期,但伴随煤炭、钢铁量价齐升,去产能任务将更加艰巨。
多家央企明确目标
在供给侧(cè)改革和国企改革(gé)的双轮驱动下,央企去产能进入“落地期”。
武钢集团相关负责人表示,未来武钢集团在已经淘汰完落后产能的(de)基础上,计划主动退出炼铁产能319万吨、炼钢产能(néng)442万吨。同时,加快“瘦身健体”,大力推行扁平化管(guǎn)理,清理处置“僵尸企业”,坚决止住“出血点”。
中钢(gāng)集团相关负责人(rén)表示,加快推进国(guó)内铁合金(jīn)产业(yè)和炭素产业的有序退出,压缩低端产品规模;限产控亏减亏,确保企业运营(yíng)稳定,同时有(yǒu)序推进“僵(jiāng)尸(shī)企业”处置。
保利集团提出,坚决执行(háng)国家煤(méi)炭行业去产能政策,关(guān)停低效无效矿井,尽(jìn)快实现战略退出(chū),将用三年(nián)时间完成39家僵尸企业的重组整合退出,确保亏(kuī)损额减(jiǎn)少50%以上。
南方电网表示,在电网侧“去产能”,核心是从源头坚决控制、减少(shǎo)无效和(hé)低效投资。在(zài)消费(fèi)侧“去产能”,关键是充分发挥电价和市场引导作用,推动淘汰落后产能(néng)。严格执行高耗能差别(bié)、惩(chéng)罚性电价政策,坚决(jué)抵制违规电(diàn)价优惠。严格执行国务院对钢铁、煤炭等退出产能动(dòng)力装置立即断电的有关措施。积极接收国有重负企业“三供(gòng)一业”供电(diàn)基础设施。
华能集团表示,到2018年底前,退出煤炭产能914万吨/年,处置“僵(jiāng)尸企(qǐ)业”16户、特困企业4户。“十三五”期间关停退役647万千瓦煤电机组。
华电集团表示,要从(cóng)源头抓起,全面梳理(lǐ)前期项目,坚决舍弃那些不符合国(guó)家产业发展方向、盈利预期(qī)不确定、竞争(zhēng)力不强的项目,该缓的缓、该停的停。要抓好亏(kuī)损(sǔn)企业扭亏增盈,清理僵尸企业,淘汰落后产能,严格控制负(fù)债,防范经营风险,确保企业持续健康发展。
去产能打出组合拳
8月以来,中央和地方去产能力度明显加大。发(fā)改委和工信部联合制(zhì)定(dìng)的处置“僵尸企业”总体方案、国资委(wěi)制(zhì)定的僵(jiāng)尸企业处置方案以及债转股方案有望在四季度陆续出(chū)台,为(wéi)顺利完成去产能目标铺路。
9月29日,发改委通报,截至8月底,相关地区已向核查中发现的59家钢企和26户煤企存在能(néng)耗不达标和其(qí)他违法违规用能企业下达了限期整改通知书(shū)。
发改委近期多次强调,要确保2016年去产能目标(biāo)任务顺利完成。发改委要求,各地(dì)区必须把任务(wù)往前排,争取11月底前全面(miàn)完成全年煤炭去产能任务,中央企业和省属国有煤炭企业要力争11月上旬完成。
总规(guī)模3500亿元的中国国有企业结构调整基金近日成立。此前,中央安排了1000亿元的工业结构调整(zhěng)资金,重点用于钢铁、煤炭行业去产能(néng)过程当中的职工安置,覆盖整个钢铁、煤炭去产能任务的完(wán)成。目前专项奖补资金307亿元已下达地方和企业,另有20%左右的后(hòu)续奖补(bǔ)资金。
中国钢铁工业协(xié)会副会(huì)长迟京东近日在中国国际经(jīng)济(jì)交(jiāo)流中心主办的“经济每月谈”上表示,根据国务院发布的《关于推进钢(gāng)铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》,钢铁产(chǎn)业兼(jiān)并重组(zǔ)从现在至2025年将分三(sān)步走:第一步是到2018年,以去产能为主,该出清的出清;第二步是2018年-2020年,完善兼并重组的政策;第三步是2020年-2025年,大规(guī)模推进钢铁产业兼并重组。
地方去产能的进度(dù)也(yě)在加快。目前已(yǐ)有26个省份公布具体到企业的化解过剩产能(néng)计划。同(tóng)时(shí),各(gè)地(dì)相继出台钢铁(tiě)去产能的配套措施,加速过剩产能出清进程落地(dì)。安徽、山东、河北等地财政部门出台地方专项奖补资金管理细则,进一步规范专项奖补资金的管理和使(shǐ)用。
财富证券(quàn)认为,从各省市已公布的去产能计划来看,合计目标规模大幅超过国家煤炭、钢铁去产能的总量计划。如果如期落实完成今年(nián)去产能的任务,10月(yuè)、11月将迎来去产能的高峰(fēng)期。四季度去产(chǎn)能面临更大的阻力,一是保增长将成为首(shǒu)要任务,二是剩(shèng)下的去产能目标多为“难啃的硬(yìng)骨头”,三是价格回升容易引起反复。
价格波动不改决心
与控产限量伴随的钢(gāng)煤价格上涨的压力不(bú)容忽视。为(wéi)应对当前煤炭价格过快上涨的局面(miàn),发改委、能源局、煤监局、煤炭工业协会制定了稳定煤炭供应(yīng)抑制(zhì)煤价过快上涨(zhǎng)预案。9月上旬,结合市场形势变化,预案二级响应启动,每天释放大约30万(wàn)吨的产能。近日又加大力度启动一级响应(yīng),每天(tiān)可释放50万吨产能。
发改委在近期多次强(qiáng)调,煤炭产能过剩、供大于求的趋势没有根本改变。煤炭去产能、控(kòng)产量不仅信心不容动摇,力度也不能减弱。未来各(gè)地区、部门要坚定不移去产能,不能让价格波动动摇去产能决心。针对(duì)当(dāng)前(qián)煤炭市场出现的新情况、新变化,将通过(guò)适度微调政策,尽量使煤炭(tàn)生产运输流通和用户各方利益(yì)兼顾,实现良性发展。
市场分析认为,由于煤矿限产,煤炭资源(yuán)供应(yīng)持续偏紧(jǐn),再加上取暖季来临,煤炭需求将进一步上扬。根据政策安排,未来几个月煤炭行业还将迎来产能关闭的集(jí)中期,煤炭市场供应偏紧局面短期(qī)难以扭转。四季度是去产能关键时期,如果一(yī)味增加产量,可能影响(xiǎng)去产(chǎn)能的效果(guǒ),但如果煤炭(tàn)价格仍持续上涨,也会(huì)吸引一些落后产能的(de)亏本企业卷土重来,导致市场混乱。因此,需要找到去(qù)产能和煤价波动之间的平衡点,将价格保持在合理水平,防止短期内大起大落。市场各方特别是相关政府主管部门应高度关注煤炭市场的变动,一(yī)方面,要及时跟进和分析市场需求(qiú)面变化的趋(qū)势(shì),避免在供(gòng)需已发生逆转时,再(zài)被动地出台松动供应的政策,影响政策的实(shí)施效果;另一方面,要将去产能与调整产业结构结(jié)合起来,加大督察力度,防止落后产能在(zài)煤炭价格的上涨中死灰复燃。
安邦智库研究(jiū)团队认为,尽管目前各地房地产投资加快拉高了钢铁(tiě)和煤炭需求,但整体而言,未来不大(dà)可(kě)能进入新(xīn)一轮的经济繁荣周期,煤炭和(hé)钢铁需求不会大增,所以国家应该做好调控,仍需大力淘汰和削减落后产(chǎn)能,做好执(zhí)行工作(zuò)。随着市场价格的回升,企业盈利水平有(yǒu)所提高,实际(jì)上为企业缓解削(xuē)减产能所带来(lái)的冲击创(chuàng)造了条件,地方政府可以考虑如何积极利用这一时机,加大去产能的力度。
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